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广州重庆,冲刺“三万亿”|新京智库


发布日期:2024-03-05 14:46    点击次数:177


  北上广深,还是北上深重?

  2022年,重庆经济总量以微弱优势首次超过广州后,一时间中国顶级城市格局将变成“北上深重”的说法日渐引发关注。

  对中国经济“第四城”的争夺在今年再次进入白热化。今年一季度,广州GDP反超重庆31.03亿元;上半年,重庆后来居上,再次反超广州。前三季度,重庆继续位居第四,但仅领先广州474亿元。

  对广州和重庆来说,2022年位次发生变化的同时,二者的经济总量都距离三万亿元只差“临门一脚”。今年,在冲刺“三万亿之城”的关键时期,是重庆继续稳固新晋第四名的位置,还是广州再次逆转?

  “三万亿”关口,中国经济“第四城”之争,看点颇多。

  三万亿元或将是分水岭

  在经济总量万亿这个量级上,今年又有一批超级经济体量城市诞生,“携手晋级”无疑是今年中国城市格局变化的关键词。

  如无意外,烟台常州携手晋级“万亿之城”,杭州武汉携手突破两万亿GDP,广州重庆有望携手晋级“三万亿之城”。

  “顶级城市”经济体量的不断壮大,也反映了中国经济不断向前的韧性。

  在第一梯队中,上海和北京的GDP早已突破四万亿元,正朝着五万亿元迈进;深圳经济总量也于2021年突破三万亿元;对广州和重庆来说,什么时候跻身“三万亿之城”,就成了衡量其是否第一梯队成员的重要指标。

  2022年,重庆和广州的GDP分别为29129亿元、28839亿元,两座城市都有望在今年冲刺三万亿元。这其中,不同于重庆,在众多冲刺拼经济的万亿GDP城市中,广州对于“三万亿之城”的渴望更为强烈。

  “北上广深”曾是中国城市第一梯队的代名词,也是广州的荣耀所在,不过,随着2022年经济总量被重庆超过,广州嗅到了一丝压力。

  今年作为关键之年,广州冲刺“三万亿之城”若成功,与重庆的“第四城”之争还会持续一段时间。如果重庆冲刺成功,广州冲刺失败,那么重庆的“第四”位置将更加稳固,中国城市第一梯队格局或将就此真正改变。

  当然,在去年也有观点认为,即便重庆经济总量超过广州,中国“顶级城市”格局依然是“北上广深”。

  但不管如何,对于GDP被重庆赶超,广州确实着急了。

  在今年年初首个工作日,广州便早早给自己定下了全年经济目标:确保今年经济总量突破3万亿、增长6%以上。

  6%的经济增长目标,说是广州“自我施压”一点也不为过,因为在2023年公布GDP增长目标的主要“万亿城市”中,广州是为数不多调高GDP增速目标的城市。2022年广州GDP增速目标是5.5%,2023年调高了0.5个百分点。

  这或许也跟广州2022年被重庆超越不无关系。

  今年前三季度,广州经济总量为21769.84亿元,距离三万亿元尚存在8800多亿元的缺口,增速为4.2%。反观重庆,全年同样也是6%目标,今年前三季度,重庆同比增长5.6%。

  客观讲,从增速上看,广州压力不小,第四季度将是冲刺的关键。

  如果参照去年,广州在第四季度实现强劲增长也不是没有可能。去年,广州就在第四季度GDP实现8104亿元,比今年8800多亿元的缺口只差700多亿元。

  另外,纵观广州历年经济表现,广州在第四季度也有逆袭的先例。例如,2020年,广州正是在第四季度强势发力,一举坐稳全国经济前四城的位子。

  广州重庆你追我赶的背后

  单论GDP,在过去几十年里,广州并非一直领先重庆。

  1954年,作为四川省省辖市的重庆,经济总量是广州的近乎三倍,在随后很长一段时间里,重庆的GDP均领先于广州。

  1991年是个重要节点。经过十余年的改革开放,作为对外开放的前沿阵地,广州在外向型经济的拉动下迅速崛起,一度跃升至仅次于北京和上海的中国第三大经济强市。

  反观重庆,在被广州超过后,在经济总量上又先后被深圳、天津和苏州超越,排名一度下探到第七的位置。

  不过,在1997年重庆成为直辖市之后,合并多个区县后的重庆面积达到惊人的8.24万平方公里,人口也超过了3000万人,经济实力迅速增长。

  实际上,重庆真正快速逆袭,还是从2014年开始,这一年重庆超过苏州,经济总量从全国第七升至第六。

  2017年,重庆GDP达到1.95万亿元,广州为2.15万亿元,也正是从这时开始,重庆真正与广州进入经济“第四城”拉锯战。此后的5年时间,广州与重庆的GDP都异常接近,2022年重庆终于超越广州。

  从增长势头来看,重庆经济近些年基本面较好,这是个不争的事实。

  今年前三季度,重庆市实现地区生产总值22243.88亿元,同比增长5.6%。从细分产业看,重庆第二产业实现增加值8830.19亿元,增长6.1%,其中规模以上工业增加值同比增长5.7%。相比之下,广州第二产业增加值为5590.42亿元,增长仅为1.7%。

  从这里不难看出,重庆和广州之间的差距,第二产业体现得较为明显,换句话说,重庆的制造业优势是取胜的关键。

  实际上,近些年重庆高速增长也跟制造业密不可分。

  公开资料显示,重庆工业增加值总额由2012年的4291.4亿元,提高至2021年的7888.7亿元,十年增长1.8倍。2013-2021年,工业增加值年均增长8.6%。

  今年前三季度,重庆制造业投资同比增长11.4%,制造业投资占全市比重的23.2%,其中汽车制造业投资增长34.3%,拉动制造业投资增长4.9个百分点。

  而汽车产业也是重庆经济增长的主要引擎。据重庆日报的报道,今年一季度,中国汽车出口反超日本居全球第一,“重庆造”占总量10%。

  经过多年的发展,重庆形成了完整的汽车产业集群,汇集了长安、赛力斯、睿蓝汽车、上汽红岩等汽车领域科技型企业2000多家,高新技术企业500多家。

  除了汽车产业,重庆在军工、电子、机械、航空等制造业领域也实现了快速发展。

  不过,也正如重庆当地媒体所言,与东部沿海先进省市相比,重庆制造业的综合竞争力、产业转型升级、质量效益水平仍有不小差距。

  两种不同的发展模式

  重庆和广州经济“第四城”之争,很大程度上是经济结构之争。

  今年前三季度,重庆三大产业结构占比分别为6.4:39.7:53.9,广州三大产业结构占比为0.9:25.7:73.4。

  从二者的产业结构来看,均是以第二和第三产业为主导。差异主要在于重庆第二产业比重高于广州,广州第三产业比重高于重庆。

  还有就是,重庆第二和第三产业相对较均衡,广州则是第三产业占据主导地位,占比高达73.4%。

  较高的第三产业占比也体现出广州GDP在2022年被重庆超越的一个客观因素。在疫情期间,广州服务业遭受的冲击较为明显,这客观上对广州经济的恢复造成了一定的影响。

  此外,虽然广州的第三产业占比高达73.4%,但这并不意味着制造业的衰落,而是产业结构的升级。广州的服务业也是以制造业为基础和支撑的,没有制造业,服务业就会失去源头和动力。

  其实,服务业虽然利润高,但制造业才是根基。为此,广州在最近连续两年重新提出了“制造业立市”的新发展思路。

  值得注意的是,有关观点也认为重庆和广州的经济体量不能简单拿来对比,因为这样比,一定程度上广州有点“吃亏”。

  例如,重庆市面积是广州市的9倍,人口接近广州的2倍,在资源禀赋体量上,重庆更像是一个中等省份。

  因为无论是行政级别、辖区面积和人口数量,重庆的体量均要大幅高于广州。

  这也就在平均指标上,重庆落后广州不少。例如,2022年重庆人均GDP为9.07万元,广州则是高达15.36万元。

  在今年年初的广东省高质量发展大会上,广州市相关领导表示,“强化以亩均论英雄,推动集聚集约绿色低碳发展”。

  顾名思义,从“总量论英雄”到“亩均论英雄”,也就意味着广州更加注重经济发展的效益,强调每一块土地创造的价值。

  实际上,如果拿重庆主城9区这个发展“内核”跟广州相比的话,重庆在整体发展上依然还存在着不小的差距。

  重庆主城都市圈原本只包含中心9区,2020年重庆将5475平方公里的主城九区拓展为21个区的重庆主城都市区,人口2027万,面积28657平方公里,并与成都向东发展相向而行。

  2022年,重庆GDP为2.91万亿元,主城9区经济总量为11351亿,占重庆经济总量39.0%。

  从高速发展到高质量发展,重庆和广州都有更进一步的动力。在区域发展战略上,随着川渝逐渐成为中国经济增长的第四极,重庆的潜力有望得到进一步释放。而广州都市圈的日渐成熟,广州跟周边佛山等城市的同城化发展也有望迸发出新动能。

  无论是谁最终问鼎中国经济“第四城”,城市竞争的主旋律永远是“不进则退”。

  文/新京智库研究员查志远